访谈直播

合理布局,科学规划,打造以人为本的历史文化名城

直播时间:2017年8月15日下午4:00-5:00
直播地点:和县人民政府网络信息中心
直播嘉宾:县城乡规划局局长 熊爱林
主 持 人 :和县政府网 陈力
主办单位:和县人民政府
承办单位:和县人民政府办公室
访谈简介:习近平总书记在北京市规划展览馆考察时曾强调:“考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”近年来,县城乡规划局着力完善城乡规划体系,广泛听取各界意见和建议,实行专家评审会、规委办会、规委会三级审议制度,提高城乡规划的科学性、前瞻性和可操作性。优化审批流...

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【主持人】 各位网友,大家好!欢迎访问和县政府网站在线访谈。今天来到现场的是县城乡规划局局长熊爱林同志,他将就“合理布局,科学规划,打造以人为本的历史文化名城”这一话题和大家进行交流。熊局长,欢迎您! [16:00:06]
【熊爱林】 各位网友,大家好!首先感谢全县人民和广大网友对我县规划工作的关心和支持,很高兴能通过在线访谈这个平台与各位网友沟通交流,欢迎各位网友给我们的工作多提宝贵意见和建议。 [16:00:32]
【主持人】 熊局长,首先请您简单介绍一下和县规划局的主要职责。 [16:00:50]
【熊爱林】 我局经县编委确定的主要职责概括起来是三个方面:一是规划编研方面,研究起草全县有关城乡规划方面的规范性文件,经审议批准后组织实施;编制总规、控规及重要地块的修规;指导部门行业专项规划及镇、村规划编制。二是规划实施方面,核发“一书三证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程类规划许可证、建设工程规划核实合格证);承担县城乡规划委员会的日常工作(包括召开专家评审会、规委办会、规委会主任会、规委会全委会)。三是规划监管方面,监督检查全县城乡规划实施情况;协助相关部门(城管、国土等部门)行使城乡规划管理行政处罚;负责全县城乡规划设计行业管理;负责城乡规划档案、测绘成果的管理和应用。 [16:04:14]
【雪日】 和县一中玉带河教师宿舍小区,最北一排被规划为玉带河菜场扩建还是其他用途?有具体时间吗? [16:05:56]
【熊爱林】 网友您好!根据和县县城总体规划、老城区控制性详细规划,玉带河菜市场西侧规划为居住用地。对建设项目具体时间安排,就必然要涉及到拆迁问题,但究竟是否或何时进行拆迁改造,具体实施时间还是要根据建设发展的需要,由具体的建设项目来决定。 [16:07:50]
【主持人】 进行城乡建设应取得哪些规划审批手续? [16:05:49]
【熊爱林】 建设项目应取得的规划许可证的种类由项目所处位置确定。当建设项目在城市、镇规划区内,并以划拨方式获得国有土地使用权的,应取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;当建设项目在城市、镇规划区内,并以出让方式获得国有土地使用权的,应取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;当建设项目在乡、村庄规划区,应当取得乡村建设规划许可证。 [16:10:09]
【zgf67】 建议县政府:打通富康东路,接到环城东路。把环城东路设计好,从酒厂那里,直接到原巢宁路,拉开城东框架,造出和城气势。 [16:12:41]
【熊爱林】 网友你好。根据和县总体规划,迎江路、通江路(老巢宁路)规划向东延伸至东环路,老环城东路连通迎江路延伸段,富康路作为城市支路,东侧连通文昌路,西侧连通和州路。
城东主要路网:横向从北到南依次规划为海峰路、通江路、迎江路、历阳路、宝塔路、大市场路东延伸,连接改线后的S206(G347);纵向污水处理厂以东依次规划为东环路、亚父路、改线后的S206(G347)。 [16:15:42]
【主持人】 听起来蛮复杂的,那县规划局如何实现科学编制规划的? [16:13:24]
【熊爱林】 我局自设立以来,坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的科学决策机制,在科学编制规划方面做了大量工作。一是充分发挥县规委会决策机制效用。成立了以县长为主任,相关部门主要负责人为成员的县城乡规划委员会,制定了《城乡规划委员会议事规则》。对涉及城乡规划的重大问题,均由县城乡规划委员会进行集体审议决策,保证了决策的科学性和民主性,最大限度地减少规划决策的随意性和失误,为城乡规划和建设步入良性发展的轨道发挥了重要作用。二是专家评审制度全面实行。根据规划管理的不同类型和阶段,聘请相应专家,充分发挥专家集体智慧,着力提升规划的整体水平,为政府决策提供有力支撑。近年来,召开各类专家评审会94次,出具各类规划方案专家评审意见181个。三是规划监督取得明显成效。在规划编制过程中,通过多种方式向社会公开展示,广泛征求群众意见,集思广益。仅今年以来,我局公示各类规划方案36件,公示各类规划证件65件。启动了县“文化展览中心”(规划展示馆、博物馆、档案馆、图书馆)建设,为广大市民搭建目前规划展示馆、博物馆已完成外架拆除,正在进行场内装修和展陈设计。 [16:16:24]
【fay】 我县规划经常随着领导的改变而改变,请问熊局长,你打算如何保证规划不“朝令夕改”? [16:01:08]
【熊爱林】 网友您好!你提出的关于规划“朝令夕改”的问题,个别地方确实存在,这也是我们规划部门关注的热点问题。2008年颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》,对规划批准程序,调整程序都做了明确的法律规定,一方面强化了规划的法律效力和刚性,另一方面也保障了规划调整程序的科学性和严谨性,维护了规划的严肃性和权威性,杜绝了规划调整的随意性。我局将严格按照《中华人民共和国城乡规划法》以及省、市相关规定,规范城乡规划调整的审查审批程序,杜绝你所反映规划“朝令夕改”的问题。另外,实行规划调整网络、媒体公开公示制度,主动接受社会各界监督规划、听取社会各界对规划工作的意见和建议,保障我县规划调整工作的公开公正公平。 [16:22:08]
【主持人】 有人说“规划是一个城市的灵魂”,那我县在规划编制过程中如何做到布局合理? [16:19:31]
【熊爱林】 实现规划的合理布局,必须坚持以人为本、可持续的理念,运用科学的规划编制和决策机制,不断探索我县的城乡发展规律,从而对一定时期内城乡空间布局以及各项建设作出科学的安排和管理。首先是不断提高规划编制水平,与高等院校和科研院所建立长期的合作关系,搭建平台让高水平的规划设计院承担规划编制任务。其次是推进规划决策的民主化。规划决策包括提出和制定规划方案――专家咨询、论证、评审――征求民众意见――政府决策等四个环节。规划决策的民主化直接影响到规划决策的科学性。例如在专家评审方面,建立与完善了专家制度,建立专家库随机选取以维护评审的公证性,邀请业主参加评审以尊重业主利益,强化对评审过程的监督。再次是推动涉及发改、规划、国土、生态等多部门规划融合,试行规划编制审批系统与多部门规划并联审批平台,形成多部门统一的规划图底,保障“一张蓝图干到底”。 [16:24:51]
【水可乘舟亦可沉舟】 我也来提几个建议:1.路灯改造:某些路段的路灯(目前仅注意到金域蓝湾小区至幼儿师范段、历阳路段),神似萤火虫,更似鸡肋。你开着,照明效果几近于无不说,还浪费电;你不开,那就是开玩笑了。2.停车场所:早些年可能因为规划或财政问题,县城内停车场所较少,地下停车场更是看不到。随着车辆拥有量的激增,近年来新建的大部分小区都配有地下停车场,县城主次干道也都施划了停车位,但远远不够,要有超前意识的规划为妥。3.道路建设:诚如楼上所言,尽快打通城内所有断头路,做好完整规划。以上建议提及事项,可能并非全部为规划部门职能,期望有关部门做到心中有数,对号入座,为建设幸福新和县而努力。 [16:14:25]
【熊爱林】 网友你好,感谢您对规划工作的关心。第一个问题,我县路灯维护部门是县住建局,我们会及时将您的意见反馈给县住建部门;第二个问题,我局正在组织编制《和县县城停车设施规划》。在审查老城区各项目规划设计方案中优先考虑停车,并严格高标准要求配置机动车和非机动车停车。配合住建部门编制停车场规划方案。结合三线三边整治,会同住建、城管、交警等部门在沿路合理画停车位。第三个问题,《和县县城道路交通专业规划》目前已完成评审稿,下一步将按程序评审、公示和报批;和城道路也在按部就班的建设中。目前,禹锡南路连通张籍路、禹锡北路连通半枝梅路,均已开工建设,除此之外,和城其它道路均已相互连通。 [16:25:51]
【和县老土】 熊局长,篾匠街作为我县的历史文化街区,有没有编制保护性规划?是如何保护的? [16:19:13]
【熊爱林】 网友你好。篾匠街(历史文化街区)保护范围:东至文昌路,南到积谷路,北至历阳路、西至护城河;总用地面积约为5.73公顷。县文旅委正在组织编制《和县篾匠街保护规划》,《和县篾匠街保护规划》将重点对保护的范围、保护的方法等详尽阐述。 [16:27:23]
【cc110】 熊局长你好,应该说城乡规划具有他的权威性、严肃性,但我们常常发现规划调整和变更,为什么? [16:08:54]
【熊爱林】 网友您好!城乡规划是一门综合性很强的社会科学。制定城乡规划要综合考虑历史、自然、经济、社会及各行各业、各个领域的现状和发展,对城乡未来的发展进行科学预测和合理安排。重大规划出台前,都要征求专家和社会公众的意见,并经批准。经过上述慎重研究与论证,城乡规划具有科学性、合理性、前瞻性和权威性。尽管如此,城乡规划也常常需要调整和变更,主要有以下三个方面原因:
一是城乡规划是一个动态的持续的历史发展过程,它必须以城市不断变化的现实为基础和依据。特别是目前我国的城市正处于快速发展和变化的时期,因此,城乡规划必然要及时进行调整和补充,这是城乡规划的原理所决定的,也是法律所规定的。二是城乡建设与发展具有一定的不可预测性,而城乡规划对其的预测往往又具有一定的不准确性。城市是一个巨大而复杂的系统工程,有太多的因素需要平衡,有太多的变数需要考虑,而很多情况是规划部门难以预料的:如行政区划的调整、新技术的出现、突发事件的发生等等。三是城乡规划是对城乡发展进行的宏观控制和引导,不可能事无巨细都作出明确规定;加之由于城乡规划涉及各个行业和领域,内容综合,情况复杂,变数很多,因此在很多方面具有一定的弹性和不确定性。因此,城乡规划随着城乡建设和发展需要不断进行调整和变更是必然的,也是必需的。 [16:29:21]
【yk1234567】 近年来,和城明显向西北方向发展,特别是政府迁出老城区后,现在附近发展得很壮观,可是现在和城的老城区却变化不大,特别是南门到小市口区域,似乎已经被遗忘。几十年还是老样子,作为和县的南大门,与马鞍山郑蒲港的开发和发展,极不协调,和马鞍山一江两岸发展的大趋势格格不入,希望政府领导能审时度势,规划好和城南大门和周边区域的发展,比如对有数百年历史的文昌塔的保护和开发,做到南北呼应,协调发展!谢谢! [16:20:33]
【熊爱林】 网友你好。根据《和县县城总体规划(2013-2030)》,县城的发展方向为“东扩、南连、北进、西延”。由于和城北部和西部基础设施较为完善,近期主要向北、向西发展;远期重点向东发展,向南、向北适当扩展,向西优化发展。
目前,和县老城区、城南片区控制性详细规划正在编制中,老城区、城南片区的规划建设也在有序的推进,如近年来,实现了县一中、县医院的搬迁,镇淮商业街的建设,滨河大道的建设,以及南门节点改造。目前,老县医院、百货新村等区域的棚户区改造工作均已启动;县文旅委正在编制文昌塔湿地公园规划方案,文昌塔湿地公园地块拆迁工作已进行过半,“文昌家园”安置小区已启动建设。今后,我局将按照历史文化名城保护规划和控制性详细规划,认真履行职责,致力构建布局合理、以人为本的历史文化名城。 [16:29:44]
【主持人】 那大家可以在哪里看到我县的各项规划? [16:26:09]
【熊爱林】 首先全县编制的各项规划(包括总体规划、控制性详细规划、专业规划、修建性详细规划、城市设计),均在县政府信息公开网规划局栏内公示公告。
其次是建设项目的规划设计方案,除在政府信息公开网公示外,我局还在项目施工现场周边进行公示,并对建设项目的批后管理情况进行公告。再次是通过规划展示馆,直观展示城乡规划。目前,我县城乡规划展示馆正在装饰中,待规划展示馆建成,将可以更加全面地展示和县各项规划。 [16:31:20]
【主持人】 熊局长,什么是违法建设?是否就是无证建设? [16:33:46]
【熊爱林】 无证建设只是违法建设的一种。违法建设主要是指违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》和《安徽省城乡规划条例》等法律法规规定的违法行为。主要体现在非法占用土地修建违法建筑、取得合法土地后但无建设工作规划许可证或擅自改变工程规划许可证及附件、附图的内容进行建设以及没依法办理建设工程施工许可证等方面。其最主要的特征就是不具有合法性,即违法建设是不受法律保护的。由于其违反了法律的禁止性规定,所以原则上不赋予当事人所有权,不能依法进行产权登记,且必须依法进行处理。 [16:36:22]
【和县三中一员】 文昌北路陈氏牙科后面的和县洁富康餐具消毒配送中心旁边被污染的池塘把它填掉,和县洁富康餐具消毒配送中心的污水应修一条管道排放到下水道里,把污染的池塘改造成停车场或广场,充分利用土地资源。请县城乡规划局局长重视,并且采取行动。 [16:28:30]
【熊爱林】 网友你好。根据《和县县城总体规划(2013-2030)》,文昌北路东侧规划为居住用地和绿地。目前,《和县老城区控制性详细规划》正在编制,我们将对您的合理意见进行采纳,在规划编制时予以充分考虑。下一步相关建设部门将会按照县城总体规划和老城区控制性详细规划,有计划地建设好该地块。 [16:38:57]
【sychytt】 最近和县各片区的规划设计方案相继出炉,应该说比较客观合理实际,现在和城最需要的是打通城内各断头路,县城外环道路,然后再集中建设各个片区,和县目前发展的方向也是正确的,城北扩区发展工业,城西扩区扩大县城面积,发展新城区,城南迎合郑蒲港新区,马鞍山国家级综合保税区在那,以后对接与和城对接联成一体,城东位置也好,就是土质差,沙层土质,但是是远期发展和州滨江新城的最佳位置。 [16:32:51]
【熊爱林】 感谢这位网友对和县规划建设的关心和支持!和县总体规划已于2014年4月经市政府批准实施,根据县城总体规划,和城规划建设面积30平方公里,规划期限至2030年,目前和城各片区正在按照规划有序实施。我局会根据规划实施情况,及时对总体规划进行评估,并结合评估情况提出修改意见。 [16:41:05]
【hexianren】 熊局长,随着新能源汽车的普及,我也想买一辆充电汽车,但充电是个问题。请问和县充电桩有没有纳入规划? [16:34:31]
【熊爱林】 网友你好。新能源汽车作为新兴产业,是国家“十三五”时期重点发展的七大战略产业之一,目前新能源汽车已进入了快速发展期。我局为了适应新的发展形式,在规划布局中已充分考虑新能源汽车充电桩:一是在出具规划条件中,明确要求配套建设一定比例的充电桩;二是在审查方案中,严格要求建设单位明确充电桩车位数量和位置;三是在竣工核实中,将充电桩停车位作为竣工核实现场审查的主要内容。 [16:43:34]
【玩世不恭】 我是香泉镇居民,香泉镇这几年房子盖得稀里哗啦的,大转盘那边门面房也盖起来了,请问熊局长你怎么看?这些房子都有规划吗? [16:21:38]
【熊爱林】 网友您好!近期,我局多次接到群众举报,反映相关镇有违法建设问题,我局对此一一进行了调查核实。仅香泉镇我局就核查了3处违法建设,您所提及的大转盘门面房建设问题,该处建筑未在我局办理规划审批手续,属未批先建。我局将相关情况调查清楚后,已及时向镇政府发出了要求查处违法建设的意见,并向县领导作了报告,县领导对此高度重视,要求镇政府和我局等相关职能部门严肃查处。
近年来,随着镇域经济的快速发展,各镇违法建设有着抬头的苗头,究期原因,主要是背后有着巨大的利益推动。今年以来,我局加大了对镇区规划巡查力度,研究制定了《规划巡察制度》和巡察计划表,实行定期巡察和不定期巡察相结合,结合平时受理的信访和举报情况,做到定期巡察有计划,不定期巡察有重点,重点清理整治镇区违法建设工作。同时加大违法建设监控力度,关口前移,推动政府部门、社会公众共同参与违法建设的防控治理,将违法建设发现在萌芽、制止在初始,确保第一时间受理、第一时间检查、第一时间查处。 [16:45:24]
【主持人】 违法建设的危害性有哪些? [16:39:08]
【熊爱林】 违法违规建设的泛滥蔓延,将对我县城乡建设造成了极为严重的危害:一是严重妨碍城乡建设的顺利进行,影响城乡整体规划的有效实施;二是扰乱城乡规划管理及社会经济的正常秩序;三是违背公平原则,严重影响社会的稳定;四是违法建设由于没有经过质量安全监督,存在着巨大的建筑质量安全隐患。 [16:47:00]
【q21922】 请问连通南大街和镇淮商业街的黄泥巷有拆迁拓宽的规划吗?谢谢。 [16:40:00]
【熊爱林】 网友你好。城市规划有着特定的概念、内容和特点。其中一个重要的内容,是对建设项目进行具体安排,这就必然要涉及到拆迁问题。虽然城市规划与拆迁有一定的联系,但究竟是否或何时进行拆迁改造,还是要根据建设发展的需要、由具体的建设项目来决定。 [16:49:12]
【132W0】 建议在和县s206省道和州路至太阳桥处设置道路隔离栏,因为那边路私家车随意越道行驶,而且交通事故频发!! [16:45:18]
【熊爱林】 网友你好。此问题属公安交警部门职责,我局会及时向有权部门反映您的合理意见。 [16:53:41]
【我家前面有人乱盖】 熊局长,刚才看了你关于违建方面的回答,那老百姓发现有违反城乡规划的行为是否有权举报?如何举报。 [16:42:10]
【熊爱林】 网友您好!任何单位或者个人发现有违反城乡规划的行为,都有权向当地城乡规划局、城管局等有关部门进行举报。居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内有违法建设行为的,都有权予以劝阻,并及时向城乡规划等部门或者镇人民政府报告。相关单位应当及时受理举报,属于本部门职责范围的,应当立即组织核查、处理,并将核查、处理情况告知举报人;不属于本部门职责范围的,应当转交有权处理的部门,并告知举报人。我局违法建设的举报电话为:0555-5328780。 [16:55:12]
【主持人】 那咱们县对违法建设是怎么处理的呢? [16:47:51]
【熊爱林】 违法建设发现后,由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的违法建设,由当地县级以上人民政府城乡规划主管部门限期改正,处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。对无法采取改正措施消除影响的违法建设,由当地县级以上人民政府城乡规划主管部门责令其限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
根据住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》,只有符合以下条件的违法建设,才能界定为尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的违法建设。一是取得建设工程规划许可证,但未按建设工程规划许可证的规定进行建设,在限期内采取局部拆除等整改措施,能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。二是未取得建设工程规划许可证即开工建设,但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件,且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。 [16:56:26]
【幼师人】 幼儿师范为什么要从城东迁址到城西? [16:55:02]
【熊爱林】 网友你好。幼儿师范的选址是综合考虑地理地质、人文环境、基础设施和公共服务设施配套、经济承受能力等因素确定的。一方面为了有效利用体育中心、城西的基础设施配套资源,另一方面考虑到城西地质条件较好,基础设施配套日趋完善,公共服务设施配套齐全。 [17:04:17]
【孙继木】 熊局长您好,宁和城际二期工程有何进展? [16:50:31]
【熊爱林】 网友您好!宁和城际二期主管联系部门为县发改部门。经咨询县发改委,宁和城际二期目前尚未获得国家相关部委的审批,我县已经开展了项目的预可行性研究,具体进展情况县发改委会及时向社会公布。 [17:04:22]
【主持人】 熊局长,大家对规划工作很关心,今天的问题很多啊。最后一个问题:我们经常看见有人问“××地块会不会拆迁”之类的规划问题,但规划部门总是无法给予准确回答,请问这是为什么? [16:56:25]
【熊爱林】 城市规划有着特定的概念、内容和特点。其中一个重要的内容,是对建设项目进行具体安排,这就必然要涉及到拆迁问题。除了单位内部建设也会涉及到拆迁外,通常市民们来电来访询问的,主要是指城市建设中涉及到的居民住宅及其它房屋建筑的拆迁。 虽然城市规划与拆迁有一定的联系,但究竟是否或何时进行拆迁改造,还是要根据建设发展的需要、由具体的建设项目来决定。 [17:05:06]
【半夏的大西瓜】 德胜河作为和县唯一穿城而过的河流,为什么不考虑一下沿河规划和县。 [16:50:28]
【熊爱林】 网友您好!在和县县城总体规划中,充分考虑了沿德胜河两岸的规划布局,如城南片区德胜河南岸,布局了3.2平方公里的建设用地;城东片区沿德胜河两岸布局了3.4平方公里的建设用地。现城南、城东片区控制性详细规划正在编制中,待这两个片区按规划建成后,德胜河两岸将成为我县居民居住、休闲活动的重要场所。 [17:10:02]
【和州一】 和城的新老城区融合度较差,请问这个问题怎么解决。 [16:54:48]
【熊爱林】 网友您好!您所反映的新老城区融合度较差问题,通过以下几个方面予以解决,实现新老城区高度融合。
一是按照“老城区做减法、新城区做加法”的原则,合理编制新老城区控制性详细规划;二是加大老城区改造力度。近年来,我县进行了老城区道路升级改造、景观提升以及棚户区改造等;三是完善新城区基础设施配套。完成了行政中心(次中心)、新一中、县医院、广电中心、体育中心等重点项目的建设,新建了刘禹锡实验学校、佳源幼儿园、双严农贸市场等一批公共服务设施。四是做好新老城区结合区域重点地段、节点的城市设计,塑造城市风貌,整体安排城市空间格局,形成老城看新城层层高,新城看老城韵味浓。 [17:25:17]
【主持人】 各位网友,今天的访谈到这里就结束了,感谢网友们的参与,谢谢熊局长的解答,下期访谈再见。 [17:00:08]